“物流热”中的物流园区空置问题 

来源：外贸知识网　　时间：2007-12-31 22:39:25

　在全国"物流热"的大环境下,各地物流园区建设可谓空前高涨。现在似乎到了谁不建立物流园区,谁就会在市场上失去竞争力的时候了。于是从城市到乡镇甚至街道办都在进行物流园区规划和建设。但另一方面,据统计我国物流园区空置率达60%左右。在某些地方,物流园区建设成了"圈地运动",政府征地建立的物流园区却没有多少物流企业入驻。物流园区空置问题(以下简称空置问题)如不被引起重视,将会影响我国物流产业健康发展。因此,分析空置问题产生的原因并寻求有效的解决途径具有重要的现实意义。

　　1. 政府干预第三方物流市场

　　一般来说,物流园区建设是政府和物流企业两方面作用的结果：政府部门负责前期的征地、规划工作以及后期的宏观调控工作;物流企业负责具体的生产经营活动。政府和企业各施其职,相互配合,共同推动物流园区的发展。但实际情况是,政府规划目的不明确,园区建设存在一定的盲目性;园区建成后,政府对企业干涉太多,参与了物流园区的具体经营;企业对政府有很强的依赖性,甚至千方百计寻求政府直接投资。这种情况带来的直接后果是计划经济体制下的经营效率低下、资源配置不当等,使物流园区失去了发展的活力。同时,第三方物流有效需求的不足和第三方物流供给的实际能力不强也是产生物流园区空置问题的重要原因。

　　1.1 政府责任不明确是重要原因

　　(1)对物流园区规划缺乏统筹安排 这集中表现在物流园区规划不从当地物流需求出发,同一区域内的各个地方、部门不相互协调,重复建设的矛盾十分突出。同一区域内的货物运输总量在一定时期内基本上是固定的,过多物流园区的出现,导致货物分流。这种区域经济发展过程中的产业族群现象,严重影响了物流园区的入驻率。

　　其次,一些政府部门对现代物流的观念不明确。物流园区成了新一轮的政府"形象工程"。这种缺乏系统规划,期望短期内就得到回报的急功近利行为,往往使新建物流园区无人入驻。

　　此外,政府部门在物流园区规划时往往片面"求全、求新",追求高投入,一切都要自动化,没有很好地利用原有的物流设施,造成了资源的极大浪费,也使一些实力有限的中小型物流企业无法参与到物流园区中来。

　　(2)对物流园区建设干预过度 从理论上讲,政府在物流园区的建设中只需做两件事情：前期规划和后期调控。也就是说政府应该只是一个"支持者"的角色。但在实际操作过程中,政府还是过去计划经济的思维习惯,即好多事情政府不参与就不放心。于是政府又扮演了一个"经营者"的角色。有些地方政府部门手上掌握一部分资金,就直接把这部分资金投资到物流园区建设上,政府成为直接投资者。这种情况下,政府干预的结果导致了矛盾：实际上需要市场来完成的物流活动,因为政府的过度干预,可能使企业的发展走很大的弯路。

　　1.2 第三方物流需求和供给的低水平是根本原因

　　(1)第三方物流需求不足但潜力巨大 目前我国第三方物流的需求方主要是跨国集团在中写投资的制造企业。大部分国内企业更倾向于自营物流业务,"大而全"、"小而全"的现象仍十分普遍。造成这种局面的主要原因在于：企业对自营物流的评价难以量化导致对外包物流的优势认识不足;企业对第三方物流能力的质疑;企业对自身经营情报外泄的疑虑;企业对物流业务流程失控的担忧;企业放弃原有物流设施的成本太高等。

　　但是,随着我国加入WT0,市场对第三方物流的需求将不断加大。加入WTO后,将有更多的跨国企业来华投资,跨国企业一般只关注自身的核心业务,因而它们更愿意把物流业务外包;我国企业将面临国际化竞争,要求它们将非核心业务的物流活动外包;我国成为制造基地后,原材料采购和成品销售快速增长,需要第三方物流。此外,连锁业、假日经济和西部大开发的发展,也将提高对第三方物流的需求量。这对物流园区的发展无疑是一个利好消息。

　　(2)第三方物流供给不足源于实力不强 我国目前从事第三方物流业务的企业主要是从仓储、运输、配送等单一功能的企业转变过来的。这些企业实力有限,主要表现在两个方面：一是不能提供"一站式"物流服务;二是不能提供专业化物流服务。我国第三方物流企业的主要功能仍然集中在运输、仓储和配送等少数几个环节上,因此低价比拼成为市场竞争方式的主体。这种情况下,一般的第三方物流企业没有动力也没有实力入驻物流园区。第三方物流的需求和供给两方面是相互影响的,市场上能提供高质量物流服务的第三方物流企业的供给不足导致对第三方物流需求的不足,而需求的不足又进一步影响了第三方物流的供给,最终使物流园区空置率居高不下。

　　2. 政府是解决空置问题的先导力量

　　(1)科学合理地做好物流园区的规划工作 政府在规划前必须明确所需要的物流园区的功能,是集货中心、分货中心还是配送中心或者转运中心,并注意与区域经济发展相协调。其次要作好园区的选址工作,国内外物流园区发展的实践证明,充足的货源市场和便利的交通设施是物流园区赢利的根本因素。因此一般应将物流园区建在交通枢纽地区或产品生产与销售的集散地区。此外,在规划时要设法利用原有物流资源。

　　(2)吸引各种性质的物流企业入驻物流园区 这牵涉到一个政策层面的问题,在目前我国物流产业的市场体制还不十分完善的时候,优惠的政策是吸引物流企业入驻的关键。政府只有在税收、土地、人才等方面给予企业一些优惠政策,有实力的物流企业才愿意投资物流园区。这是因为这些企业往往要认真比较租用物流园区和自建物流中心两者的成本差异后才能做出决定。

　　物流园区同布置在其中的不同功能的物流企业之间的关系主要是租赁、资产入股、合作开发与经营等。因此物流园区的主要招商对象是大型制造或销售企业的物流部门、国内比较成熟的第三方物流企业和中外合资物流企业,以及以后的外商独资物流企业。

　　3. 改善第三方物流市场环境是根本途径

　　改善第三政府和企业均要转变观念,要让市场成为资源配置和企业发展的主导力量。对政府来说,就是要树立不经营物流但扶持物流产业的观念。而对物流企业来说，就是要通过资源调整和主业转型,扩大规模和提高核心竞争力,提供附加值更高的第三方物流业务。

　　空置问题根本原因是第三方物流市场的需求和供给均处于低水平状态,也就是从绝对数量来说,第三方物流的需求和供给同时不足。因此,要解决空置问题的根本途径是刺激第三方物流的需求,同时提高第三方物流的供给。

　　要刺激第三方物流的需求,一方面要求生产企业和销售企业树立第三方物流是现代物流的发展趋势,应尽可能利用第三方物流的观念。企业必须认识到,在从传统物流向现代物流转变的过程中,企业自营物流要求更多的资金投入,对企业管理也提出了更高的要求,这是一般企业难以解决的问题,而外购第三方物流有助于企业集中发展主业,降低物流成本,实现柔性化管理;另一方面政府要应用经济杠杆,促使一般企业把物流外包出去。

　　要提高第三方物流的供给,除了应积极吸引国内外现有的各种性质的物流企业之外,还应鼓励有实力的生产或销售企业对它们的物流部门进行资产剥离,使之进入物流园区开展第三方物流业务。另外,随着传统运输、仓储、货代等业务利润空间不断减小,其中一些中小型企业的发展将会步履维艰,应鼓励这部分企业,通过整合扩大企业规模,增强竞争力,参与到物流园区中。

　　4. 结束语

　　建设物流园区是我国发展现代物流的重要举措之一。目前,由于我国物流产业市场化程度不高,再加上缺乏科学合理的规划,导致物流园区空置现象十分严重。这个问题如果不加重视,就有出现"物流泡沫"的可能。因此,各个地方应在遵循市场规律的基础上,本着有理、有利、有节的原则建设物流园区,才能真正推动我国物流产业的发展。

　　作者：王伟